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一个深度贫困村的美丽蜕变 ——商洛市商州区吴庄村的调查与思考

时间:2019-02-22 16:22:03    来源:365bet提现时间_365bet官网投注_365bet足球开户盘口        阅读:

【编者按】近年来,陕西省商洛市商州区吴庄村脱贫攻坚“四支”队伍坚持抓党建促脱贫,充分发挥脱贫攻坚党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,坚持支部引领带头干,党员干部带动亲自干,贫困群众参与齐心干,带领全村坚持不懈抓光伏发电、食用菌生产、中药材种植和土蜂养殖四大产业发展。仅用两年多的时间,从深度贫困实现整体脱贫。吴庄村脱贫攻坚工作经验得到副省长魏增军批示“吴庄村的做法值得学习借鉴”,树起了“抓党建、聚合力兴产业、稳脱贫”的标杆

吴庄村,陕西省商洛市商州区杨峪河镇西南部一个典型的深度贫困村。2017年,全村建档立卡贫困户395户1464人,贫困发生率高达57.8%。全村辖33个村民小组,686户2535人,面积19平方公里,耕地1050亩,林地2.8万亩,基本情况为“两散(居住分散、产业零散)两缺(缺土地、缺信心)一大(贫困面大)。2016年4月以来,吴庄村在脱贫攻坚党支部的带领下,按照“谁来扶、依靠谁、怎样扶、扶什么”的思路,因地制宜大力发展优势特色产业,走出了一条从深度贫困到整体脱贫的蜕变之路。

       谁来扶?

谁来扶?这个问题说起来简单,做起来难,难就难在如何把各方面的帮扶力量联合起来,攥成一个拳头、拧成一股绳;把各种资源有效整合在一起,做到集中领导、步调一致。为了实现这一目标,2016年4月,吴庄村6个帮扶单位的第一书记、驻村干部、包村干部和村两委班子“四支队伍”经过反复沟通协商,决定成立脱贫攻坚党支部(以下简称党支部),书记由扶贫工作队队长担任,副书记由帮扶各单位主要负责人、第一书记、村支部书记担任,其他帮扶人员为支委和支部成员。新的党支部一成立就抓了两件影响深远的基础性工作。

一是建章立制。为了改变原来帮扶工作队协调不力、管理松散、凝聚力不强的状况,党支部制定了《工作分工责任清单制度》《周例会制度》《考勤管理制度》等五项制度。通过制度建设,实现了人员整合、队伍整合和管理整合,进一步明确了职责、夯实了责任、理顺了关系,形成了既分工负责、又密切协作的统一高效的工作机制,更重要的是脱贫攻坚的组织力、凝聚力和战斗力显着提升。

二是编制规划。科学的规划是发展建设的基础和前提。2016年党支部刚成立,就确定了吴庄村“一核心、三片区、六基地”的发展规划,即以商贸物流集散中心为核心,以203省道中药材产业带、农光互补产业园和石龙湾移民新村为片区,以元桐沟食用菌种植、岔岭沟土鸡养殖等六大种养植基地为支撑的发展格局。2018年8月,党支部委托北京中农国维规划研究院西安分院编制完成了《吴庄村乡村振兴规划》,提升了该村的综合发展能力。 依靠谁?

脱贫攻坚的主体是农民,充分调动农民群众的积极性是贫困村摆脱贫困的关键,激发贫困群众的内生动力则是关键中的关键。吴庄村一半以上的群众是贫困人口,不调动他们的积极性,也就没有解决“依靠谁”的问题,脱贫致富就难以真正实现。

一是广泛宣传动员。为了充分调动群众的积极性,党支部先后多次召开村、组干部群众会议,动员发动群众;党员干部分头走访群众,为群众讲政策、送温暖;制作了50余条宣传标语和6个“T”型广告牌,更换宣传橱窗6块12面、展板20块,发放宣传资料5000余份。通过广泛深入的宣传动员,营造出了人人关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围,让贫困群体由“被动脱贫”转变为“主动脱贫”,由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

二是扶贫扶智扶志。在党支部带动下,吴庄村先后组织开展了8场次860人次的技能培训,使700多名群众掌握了1-2门实用技术。同时还对全村有致富意愿的妇女进行为期10天的丝网花制作技能培训,发挥了“妇女能顶半边天”的作用。两年多来,党支部开展了6次争先评优和文艺演出活动,对50名脱贫光荣户、产业示范户、“五好家庭”“十星级文明户”,以及20名“好媳妇”“好婆婆”“道德模范”,在全体村民大会上给予了表彰和奖励,在村3处励志墙进行公示。制定《吴庄村村规民约》,引导群众树立脱贫光荣和社会主义核心价值观。

       怎么扶?

基础设施落后,是制约吴庄村发展的最大瓶颈,也是群众最关心、最直接、最现实的问题。解决好这个问题,是脱贫攻坚党支部必须迈过的一道坎,也是考验党支部“怎样扶”的试金石。为此,党支部集中力量抓了以下几项重点工作。

一是抓“水、电、路、网”改造。2016年以来,党支部带领党员干部修建了7个蓄水池,完成了3200米的人畜饮水管道铺设,解决了252户846人的安全饮水问题;安装了140盏太阳能路灯,完成了203省道沿线100户群众的入户电力线路改造和有线电视设备安装,实现了全村视讯网络全覆盖;建成了大木桶沟、南岔、二道沟等6条9.6公里的通组产业路,架起了一座6米宽15米长的跨河大桥。这些基础设施的改善,为实现“产业兴旺”奠定了良好的基础。

二是抓环境综合整治。良好的环境是产业发展的基础。党支部按照“坡屋顶、小青瓦、白粉墙”的思路,对203省道沿线218户的墙壁进行了粉白,为每家庭院修筑了花栏围墙;按照美丽乡村建设的要求,移除了粪堆、柴堆、垃圾堆260多个,修建了垃圾集中收集池36个。这些整治举措,极大的改善了吴庄村的人居环境。

三是抓农贸市场改造。党支部利用危房改造资金对街面濒危的48间集市商铺进行统一改建,对农贸市场地面及周边河道进行绿化硬化和亮化。通过升级改造,极大地改善了农贸市场的环境和服务功能,旧的集市换发出了新的活力。

四是抓易地搬迁。吴庄村395户贫困户中,有257户需要易地搬迁,党支部充分尊重贫困户的意愿和要求,对文化程度低、缺资金、少技能等想“离土不离乡”的群众,在村上石龙湾片区采用“庭院式”集中安置92户;对有一技之长、愿意“离土离乡”、进城后有能力谋生能“脱农”的群众,采用“楼房化”集中安置165户。通过这两种安置方式,彻底解决了群众居住分散、基础设施差、脱贫致富难等长期存在的难题。

       扶什么?

彻底拔掉穷根必须从产业上找出路,发展产业是脱贫攻坚的最有效举措,只有把产业做强做大,农民的腰包才能鼓起来,贫困群众才能稳定脱贫。“扶什么”,就是要扶持产业发展,让产业兴旺起来,这是党支部一班人的高度共识。吴庄村按照商洛市“三带一创”产业精准扶贫模式,在实践中不断创新,着力推进“四大产业”发展。

一是扶光伏发电。利用吴庄村的有利地形和光照资源丰富的条件,党支部采取大棚光伏和屋顶光伏两种方式,建成了一期370千瓦的光伏电站已并网发电,动员329户贫困户每户认领3千瓦光伏发电产业,每户年均分红增收3000元,2018年收益分红共计98.7万元。

二是扶食用菌生产。食用菌是吴庄村的传统产业,为改造提升这个产业,结合实际成立吴庄实业公司,为群众代建了食用菌生产大棚,动员100户贫困户每户认领2000袋食用菌自行管理经营。2018年上半年第一批6.4万袋袋料香菇,实现收入33万元,下半年30.8万袋食用菌陆续上市,目前收入60多万元,预计全部收入达260多万元。

三是扶中药材种植。吴庄村中药材种类繁多,光群众分散种植的就有20多种。但数量多并没有让农民富起来,原因还是规模太小,效益不高。为了改变这种状况,党支部带领群众把原来的20种中药材减少到菊芋、丹参、土荆芥三个市场前景好的品种,集中在1800多亩地上种植,实现年产值1200万元。

四是扶土蜂养殖。吴庄村山大沟深,自然植被条件极好,各类鲜花花期长,是土蜂养殖的适生区,村上原有17个土蜂养殖户,为了充分发挥这一优势,2017年吴庄村集体经济组织——商洛市吴庄实业有限公司从四川阿坝地区引进土蜂100箱,分给贫困户养殖。目前,在村集体的带领下,全村发展土蜂860箱,回收蜂蜜3000多斤,包装上市南京等地,销售收入18万元,可带动100户贫困户年内脱贫。

产业发展带来的是实实在在的收益。2018年吴庄村贫困人口纯收入均达到3800元以上,当年收入超过国家扶贫标准;居民人均可支配收入达到9600余元,两年年均增长超过16%,是全省农民收入增长速度的2倍多。2018年底,吴庄村建档立卡贫困人口337户1334人实现稳定脱贫,全村实现整体脱贫。

从2016年4月脱贫攻坚党支部成立到现在,仅仅两年时间就完成了三年的计划任务,吴庄村从一个贫困人口接近六成的穷村弱村,实现了华丽转身,一跃摆脱贫困,走出了一条深度贫困村快速脱贫的新路,为全市起到了示范作用,具有很强的指导作用和借鉴意义,经验弥足珍贵,启示尤为深刻。

启示一,打赢脱贫攻坚战,必须建强基层战斗堡垒。脱贫攻坚一线是基层党建工作的主战场,在脱贫攻坚中形成的基层战斗堡垒是乡村振兴的最优势资源。吴庄村脱贫攻坚党支部充分发挥组织力,把各方力量紧紧凝聚起来,让大家心往一处想、劲往一处使,人人身上有担子,个个肩上扛责任,形成了强大的攻坚合力;吴庄村脱贫攻坚党支部的战斗力,表现在支部一班人无论是酷暑盛夏还是严寒深冬,都能够风雨无阻、深入实地,竭尽全力帮助群众解决实际困难,形成了一支战斗在深度贫困战线上的尖刀连、敢死队,直指脱贫攻坚中最难啃的硬骨头、最难解决的艰困问题。

启示二,打赢脱贫攻坚战,必须打造能打赢仗的党员干部队伍。吴庄村扶贫工作队队长、脱贫攻坚党支部书记邢俊始终以身作则,冲锋在脱贫攻坚第一线,为大家树立了榜样。现任吴庄村的党支部书记李卫红,作为村民眼中赫赫有名的致富能人、优秀企业家,始终秉持着“自己富了不算富、群众富了才是富”的信念,放弃经商带领大伙脱贫致富。吴庄村36名党员干部在脱贫攻坚党支部的带领下冲锋在前、战斗在前,用情用心用力帮助群众发展产业,发挥了党员干部的先锋模范作用。

启示三,打赢脱贫攻坚战,必须抓住农村集体产权制度改革这个深化农村改革的“牛鼻子”。推进农村产权制度改革,让资源变资本、资金变股金、农民变股东,是激活农村资源、资产、资金最有效的办法。吴庄村脱贫攻坚党支部引导农户逐步将土地、山林、资金等资源入股到企业、合作社和村集体经济组织,实现了按股分红,促进了农民增收,为农村发展注入了一股强大的活力。

启示四,打赢脱贫攻坚战,必须紧盯产业不松劲。把产业做起来,来一场振兴农村经济的产业革命,是吴庄村党支部向全村群众许下的诺言。他们通过明确“谁来扶”来强化组织领导,通过“依靠谁”来明确脱贫主体、增强内生动力,通过“怎样扶”来夯实基础设施建设。他们这样做,就是为唱好“产业兴旺”这台大戏打牢基础,为贫困群众实现稳定脱贫创造有利条件。光伏发电、食用菌生产、中药材种植和土蜂养殖等“四大产业”的蓬勃发展,证明了他们所走的路子是对的,成效是显着的,在全省具有很强的典型示范作用。

               
   

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